高校机关党建考核评价机制探析

陈玲芳

摘 要 当前高校党建工作任务细化的现状下，高校基层党组织建设不断规范完善，但高校机关党组织建设仍然薄弱，本文着重分析高校机关党建工作存在问题的原因，就如何构建符合高校机关实际的党建考核评价体系提出一些建议。

关键词 高校 机关党建 考评

中图分类号：D267.6文献标识码：A

近年来，为加强高校基层党组织建设，党中央和各省出台系列文件，推进高校党建工作制度化、具体化，各地高校基层党组织建设不断规范完善，取得了显著成效，但仍存在党建工作具体任务不明确，党建工作责任落实不到位、党建工作考核评价体系不健全等诸多问题。

2018年中组部、教育部印发《高校党建工作重点任务》，要求各地区各有关部门各高校对照20项重点任务，结合实际列出具体清单，明确时限责任，一项一项做到位，切实解决好高校党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、体制机制不健全等突出问题。文件印发以来，各地高校积极贯彻落实，对照重点任务，结合实际进一步细化分解，明确时限和责任，并对基层党组织完成任务进度进行巡察调研，取得了初步成效。

高校的二级学院党委党组织健全，普遍配有专职党委书记、副书记、组织员，党建工作职责明确，人员、经费、场所有保障，开展党建活动较规范，与之相比，高校机关基层党组织党建工作显得薄弱得多，如党组织班子成员责任不明确、“三会一课”落实不到位、开展党建活动单一、党员先锋模范作用未发挥等。在当前党建工作任务细化的现状下，深入研究高校机关党建工作薄弱存在问题的原因，构建符合高校机关实际的党建考核评价体系显得尤为迫切和重要。

1高校机关党建工作薄弱的原因分析

1.1机关基层党组织班子成员工作职责淡化模糊

高校机关基层党组织是由各职能部门组成，机关党支部书记及委员一般是由部门负责人及行政管理干部兼任，这些兼职的党务工作者承担了大量的部门职能工作，对自身在基层党组织中所担任职务的职责淡化模糊，思想上存在懈怠偷懒，支部书记对基层组织建设仅处于应付上级常规工作要求，普遍认为党建工作不是自己的主业不重要，对党务知识不主动加强学习，对如何履行职责不进行深入思考和实践，因此造成机关党建工作没特色、没创新、没成效。

1.2机关基层党组织建设受多种客观条件限制

高校机关党建工作的开展受时间、场所、财力等方面的限制，大部分机关基层党组织由多个职能部门组成，由于各职能部门办公场所分散，工作人员工作性质和特点不一，要经常性集中开展党组织活动并不容易;支部党员活动室一般与部门的会议室共用，没有专用场所，开展党组织活动以会议学习的方式为主，形式单一;党政机关部门没有二级学院的自主创收，学校拨付的正常办公经费及党建经费十分有限，在一定程度上限制了党建活动的多样性。

2加强高校机关党建工作考评的重大意义

（1）加强党建考评是落实管党治党责任的重要载体。建立健全高校机关基层党组织考评体系，将强化机关基层党组织班子成员抓好党建的“主业”意识，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。

（2）加强党建考评是促进机关基层党组织规范化建设的有效手段。通过党建考评，机关各基层党组织会采取切实有效的措施，加强党组织规范化建设，并将党建工作融入到本部门的职能工作中，达到“以评促改，以评促建，评建结合，重在建设”的目标。

（3）加强党建考评是提升机关效能的有效途径。党建工作内容包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面，加强对机关党建工作的考核，有利于激发机关党员干部的集体荣誉感，改进工作作风，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而促进本部门工作效能的提升。

3构建合理科学的高校机关党建考核评价体系

当前，高校党建考核评价机制在不断建立，但仍然存在着考核内容及指标不规范、考核方法不够科学、考核结果运用不到位等问题，考核机制应结合各高校实际，在广泛调研的基础上，逐步修正完善。同时，高校机关党建作为学校党建工作的一部分应该纳入考评体系，由于机关与二级学院党建工作内容有着诸多差异，机关党建考评内容应有不同的标准和方式。

3.1考评的原则

（1）明确的导向性。党建考评要在机关党建工作中发挥指挥棒的作用，要使每名党员体会到自已是机关部门的干部职工，更是基层党组织的一员，参与党组织的建设是应尽的责任;要将机关党建工作的实效排在其他任务之前，作为考核机关部门党员干部政绩的重要部分，并作为机关党支部书记的首要责任。

（2）有效的可测性。机关党建工作内容和重点与二级学院党建工作有较大差异，机关党组织建设更侧重于党员干部政治素养的提升、党员干部的作风建设、为师生办实事的服务机制的建设、加大创新推进学校改革发展的建设等方面，因此，机关党建工作考评体系应就基层党组織需达到的基本要求及重点工作任务进行细化，便于有效地执行操作并作出科学的判断评测。

（3）操作的可行性。机关基层党组织负责人大部分由机关部门负责人兼任，对其进行严格的考核评价存在着一定的阻力，因此，考核评价体系应该设计合理、科学，考核内容、方式、步骤应该符合机关工作的实际，不需要有过多冗杂的步骤，在广泛征求意见、达成共识的情况下组织实施。

3.2考评的内容

考评内容的设计对于机关党支部开展党建工作具有指导意义，只有科学设置考评指标体系才能有效地评价机关党建工作。依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《高校党建工作重点任务》等文件要求，考评指标设置以增加基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升服务质量，推进学校和谐稳定发展为目标，将支部班子建设、党员队伍建设、工作作风建设、宣传工作、群团统战工作、特色工作等作为一级指标纳入考核体系，一级指标下设置具体党建工作任务的二级指标，如落实“三会一课”制度、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，以及工作作风建设、服务师生机制、组织发展工作、党费的收缴和使用、救助和走访困难党员、开展党日活动、创建党建品牌等符合机关工作的党建内容。

3.3考评的方式

学校应成立机关党建考评组，具体组织实施考评工作。考评方式应多样化，既有日常党建工作的评价，又有年末的集中考核;既有书面的工作总结，又有实地的督察检查;既有支部书记的党建工作述职，又有群众的测评打分。

（1）开展年末党建督查考评。督查的方式可以采取“听、测、查、看”，“听”就是召开座谈会，听支部书记汇报、听党员代表意见;“测”就是采取试卷测试方式，检查支部党员学习党的理论政策情况;“查”就是查阅会议记录、相关文件、工作台账、宣传报道等文件资料，以及实地察看党员活动室建设和使用情况。

（2）开展党支部书记党建工作述职评议。每年年末，机关党建考评组在机关一定范围内开展党支部书记党建工作述职评议大会，各支部书记按照党建指标内容和特色党建工作进行述职，参会的党员干部及群众综合述职内容、日常了解等情况，按“好、较好、一般、差”四个等次进行测评打票。

（3）建立日常党建工作台账。机关党委对机关各支部开展党建活动、完成党建任务情况建立日常台账，如收缴党费、开展党日活动、组织发展等工作落实情况，以便于年末党建考评时，为考评小组提供依据。

3.4考评结果的运用

考评结果的运用对考评工作发挥实效有着重要的作用，每年年末机关党建工作考评组应综合督查、述职评议测评及日常工作情况，给予机关各支部及支部书记等次评价，按20%的比例评选出先进党支部和优秀党支部书记。对考核优秀的党支部和支部书记要给予相应的奖励，对没有達到考核合格等次的或者排名靠后的党支部，要进行通报，与党支部书记进行约谈，要求进行整改。学校党委要将机关党建考评情况作为干部选拔任用的重要依据，重点培养使用有创造力、有凝聚力、有战斗力的党支部党员，强化每一名党员干部的党组织意识和观念，让依靠组织作为全体党员成长成才的路径。

构建合理科学的高校机关党建考核评价体系，通过合理的考评指标体系指导机关各支部开展党建工作，通过科学的考评方式促进党建工作的落实，通过考评结果的运用有效地促进机关党建工作规范化、系统化、科学化发展，从而进一步促进高校的和谐稳定发展。

参考文献

[1] 叶凯贞.构建高校党建考评机制的几点思考[J].党建研究，2018（08）.

[2] 卢斌.浅谈高校机关党建工作的实践与创新[J].经济师，2012（08）.

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