新时代，把素质教育进行到底

■2018“迈向未来的新时代学校教育”之中学篇

编者按：8月14日至15日，2018中国教育报校长大会在河北崇礼召开。在这场思想盛宴上，知名专家和一线校长围绕“迈向未来的新时代教育”主题，对学校转型、课程改革、现代化管理、校长成长等方面进行了深入的探讨。本刊特邀与会专家和校长根据讲座内容撰文，分为小学篇和中学篇两期，集中刊发，以飨读者。本期为中学篇，为还原大会现场，以大会所设板块为栏目名。

基础教育当前的任务是什么？一句话，就是“把素质教育进行到底”。

难道不可以有别的选项吗？目前不外乎两个：一个是“把应试教育进行到底”，其结果是加剧教育以考试为本、教育评价以分数为本、理想追求以狭隘的个人利益为本的负面影响，更加严重地加重学生的课业负担，冲击德、智、体、美全面发展的方针，不利于国民素质的全面提高；另一个是“把教育国际化进行到底”，其后果更为严重，那就是加剧教育“西化”倾向、加剧“去中国化”倾向，否定中国传统文化，鼓吹培养“世界公民”，消解中国公民对国家公民身份的认同，其负面影响是危害我国教育事业。鉴于此，新时代，把素质教育进行到底，是十分明确、十分重要的历史使命！

虽取得成效，仍任重道远

“素质教育”经过从1985年至1993年长达8年的自由讨论，再经过1994年到1998年长达5年的实验推广，经由1999年发展到今天，由党和国家发正式文件在全国范围内全面实施，已经走过33个年头。30多年来，素质教育理念逐步深化，体系渐趋完整，得到了多数干部、多数教师、多数群众的认可和支持，拥有了较为广泛的群众基础；涌现了多个以县或市区为单位的素质教育教改实验区，在理念更新、教改内容、体制管理、教学方法等方面开展了广泛的改革实验，积累了丰富的教改经验；素质教育风生水起，新教改模式如愉快教育、成功教育、情境教育等新模式不断涌现；教育教学实践中像北京市十一学校、江苏省锡山高级中学、清华大学附属小学等典型案例及创新成果也层出不穷。

然而，素质教育在推进过程中，遇到的困难和阻力目前还是很大的。高考招生制度作为指挥棒，在新高考改革还不到位的地方，对基础教育的负面影响仍然很大；义务教育质量评估仍难以有效做到有法可依；社会功利大潮还在裹胁着校长、教师及广大家长在“应试”小道上奔跑；劳动人事制度及社会就业渠道等方面的改革不到位，还在促使广大学生挤“高考独木桥”。这些问题都不是单纯的教育改革问题，需要社会各方面体制改革的配套。素质教育虽取得了一定成效，但仍然任重道远。

素质需积累，积累靠习得

什么叫“素质”？我们所说的素质不是指天性、天赋等遗传素质，而是指后天养成的长期稳定的品质、能力、修养或行为习惯。我们确认素质(含素养，下同)的形成过程，是后天“习得”过程。习得过程不是一次完成的，而是经过多次培养、反复训练才完成的。基础教育阶段正是各方面素质最好的最重要的养成阶段。抓住这个素质养成的黄金时段，切实有效地开展养成教育，机不可失，时不再来。在我国2000年前的《汉书·贾谊传》中就有了“少成若天性，习惯如自然”的古训。它指出了各种良好习惯养成，要从小抓起，从儿童少年阶段抓起。现代教育家叶圣陶也说：“教育就是习惯的培养。”哲学家亚里士多德更强调“优秀是一种习惯”。是的，好习惯成就人的一生，坏习惯毁灭人的一生。这是一个朴实的真理。

人类出现在这个世界上之后，为了自身的生存，就得有能力、有本领、有智慧、有道德。这些都不是人类先天就具有的。如何获得这些先天不具有而后天又必须有的东西呢？古往今来总结出来的经验，以经典方式概括出了五个大字：“学而时习之。”这五个大字就记录在被后人尊称为“半部论语可治天下”的先圣孔子与其弟子论道的伟大作品《论语》里，而且是《论语》开篇的第一章第一句。我们天天在讲“学习”，人人在说“学习”，现代社会里“学习”这个高频词就源于《论语》。

可我们对“学习”二字究竟理解了多少呢？要知道，“学习”能力的获得，是人类由动物界走向人类的最典型的一次飞跃，是“人的社会化”最重大的一次飞跃！而“学而时习”是大道理，是大智慧。“学而时习”是对学而不习、浅尝辄止、一知半解等学习态度与学习行为的针砭，是对持之以恒、熟读精思、温故知新等积极态度和行为的倡导。“学而时习”中“时习”二字不就指出了长期坚持、反复训练是“学”的核心要义，是掌握能力、掌握本领、修养品德的必要过程吗？人们常常赞赏18世纪德国哲学家狄兹根“重复是学习之母”的名句，却不知道孔子早在2000多年前就论述了这个道理。孔子还指出：“温故而知新，可以为师矣！”明确地指出了故与新的关系，指出了对已有知识的复习，是获取新知识的必要途径。这里的“温故”，不正是指对已有知识的反复温习、揣摩、习练吗？能力和素养需要“积累”，没有“积累”也就无法“习得”，而反复温习、训练是积累的必需手段。

素质教育要坚持更要发展

究竟什么是素质教育？以提高国民素质为宗旨，以立德树人为核心，以培养创新精神和实践能力为着重点，面向全体学生，求德、智、体、美全面发展，把知、情、意、行融合起来，把学会做人、学会求知、学会办事、学会健体、学会审美、学会创造，贯穿于教育过程的始终，这就是素质养成的核心架构。

素质教育既要坚持，更要“发展”，而且今后一段时间应在“发展”上下大功夫。有发展才会有活力，有发展才会有作为，有发展才会有成效。关于如何发展素质教育，我提出下面五点建议:

第一，加强素质教育理论建设，以素质教育理论的正确、清晰、体系完整、内涵丰富，去引领素质教育的发展。

第二，以加强各级政府对素质教育发展的领导和推动，去发展素质教育。古今中外，凡是关系到人民大众切身利益的重大改革，无一不是由国家(政府)使用公权力推动取得成效的。这种推动不应是暂时和短期的，而应该是持续和长期的；不仅应是中央的，也应是地方的。例如，新高考改革难度很大，迫切需要化解整个社会在教育问题上的功利主义大潮；另外，在我国高等教育已远离精英教育走向大众教育的今天，在大学招生名额已与高中毕业生名额基本相当的今天，解决高考独木桥问题，开辟大学招生在高考体制外入学的渠道，也迫切需要提上议事日程；每年数十万低龄学生出国留学读大学本科甚至读中学，仅付出的学费杂费交通费生活费就数以万亿计，由此带来的诸多问题也迫切需要制定政策予以引导和疏解。这些都需要政府运用公权力来解决。

第三，以加强或完善法律、制度建设，保障素质教育的发展。当前最紧迫的是要建立义务教育质量评估法，在义务教育阶段限制、降低被应试竞争附加进来的功利性、竞争性、选拔性、淘汰性一类的活动要求，逐步解决“过度教育”的问题，依法把义务教育阶段学生从考试的束缚中解放出来，在全面提高国民素质和民族素质上下功夫。

第四，以进一步明确政策、突出九年义务教育阶段这个重点，来发展素质教育。“没有重点便没有政策”，要认识并确立“九年影响一生”的理念。从小学到初中这九年是长身体、长知识以及人格形成的重要阶段，是德、智、体、美诸方面为人生奠基的黄金阶段。这九年影响一生，所以要集中力量，下大功夫办好九年义务教育。

第五，以加强督导评估为抓手，发展素质教育。督导评估既要督政，也要督学，尤其要加强教育质量评价(当前是薄弱环节)。要坚决清除社会以功利为本、教育以考试为本、学校以分数为本的负面影响，每年都要制订督导评估计划，落实到校，并写出督导评估报告，予以公示。要不断树立先进典型，不断推广先进经验。

习近平总书记在北京市八一学校考察时着重指出，基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。基础教育是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。基础教育要树立强烈的人才观，大力推进素质教育，鼓励学校办出特色，鼓励教师教出风格。让我们牢记习近平总书记的嘱托，有胆有识有责任担当，把“发展素质教育”这件大事，做实，做好。

（作者系原国家教育委员会副主任、教育部原总督学）

《中国教育报》2018年09月19日第5版 

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