吉林：职教发力筑牢振兴基石

■落实 落实 再落实 写好教育“奋进之笔”特别报道

说起一组数据，吉林省教育厅厅长李晓杰颇感自豪。2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。“这是吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果。”李晓杰说。

吉林省委、省政府提出，发展好职业教育是重大的发展问题、民生问题和社会问题，实现全面振兴，必须把职业教育摆在更加突出的位置。职业教育被列为2019年吉林教育发展的“厅长突破项目”。近一年来，吉林职业教育按照突出类型教育做链条、突出特色定位做分类、突出融合发展做园区、突出数字建设做文化、突出质量保障做扩招、突出监督管理做评估、突出服务能力调结构“六做一调”总体思路，着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架，不断提升支撑东北老工业基地新一轮振兴发展的能力。

创新制度：构建服务振兴职教发展大格局

吉林省地处东北腹地，沃野千里，是新中国工业的摇篮，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。深入实施东北老工业基地新一轮振兴战略，急需吉林职业教育加速发展、优质发展，亟待构建适应时代发展的职教体制机制。

自2018年起，吉林对标国家政策，比对全国情况，深入分析省情，形成了建设职业教育试验区报告，并加速谋划相关制度设计。2019年7月，《吉林省职业教育校企合作促进条例》颁布实施，从地方性法规层面固化校企育人双主体、校企共建产教联合体的合法性，保障学校教师、企业高技能人才相互兼职取酬，教师企业实践、学生实习权益，鼓励支持企业参与国家产教融合型企业认证、1+X证书制度试点工作等。

“《条例》的实施，从根本上破解了企业深度参与职业教育的制度障碍，为促进校企合作持续、健康发展提供了系统、完善的法律保障。”长春旭阳工业（集团）股份有限公司董事长许明哲说。

目前，吉林有“长白山技能名师”176人，其中一半以上来自企业。“工人院士”、感动中国年度人物、中车长春轨道客车股份有限公司高级技师李万君的“名师工作室”就设在长春职业技术学院，工作室成员分别来自该校、长春机械工业学校和长春轨道客车股份有限公司。“《条例》让工作室成员颇感振奋，这是职业院校和企业的福音。”李万君说。

在吉林，职业教育制度建设一直在稳步推进。省教育厅等六部门联合印发《关于做好高职扩招专项工作的实施方案》，高标准落实2019年高职扩招专项工作任务；省教育厅等九部门联合印发《吉林省职业教育服务“全面振兴全方位振兴”改革实施方案》，紧紧围绕服务吉林全面振兴全方位振兴，对职业教育改革作出全方位部署；按照省委、省政府部署，省教育厅加快制定《吉林省特色高水平高职学校和专业建设项目遴选方案》《吉林省特色高水平中职学校和专业建设项目实施方案》《关于服务县域振兴示范性职教中心建设实施方案》。

良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头。31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”；数字吉林职教建设如火如荼，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校；投入4200万元，在长春职教园区建设职教博物馆。“职业教育博物馆的建设，将对筑牢全省职教文化根基、提升全省职教的基础能力具有重要意义。”吉林省职业教育中心副主任程宇说。

    优化布局：走出吉林职教特色发展路径

职业教育的发展，离不开清晰的发展方向和院校布局。

近年来，吉林在布局调整上不断加大力度，从2014年至今，共调减中职学校149所，新增高职院校4所，有9所省属本科高校向应用型转型，实现了省委、省政府提出的“长春、吉林两地优质职业院校集群发展，其他市（州）至少办好一所特色鲜明的高职院校和若干所中职学校，每个县（市）举办一所县级职教中心”的院校布局要求。

为夯实基础，2015至2018年，吉林各级财政投入职教经费累计260多亿元，持续改善办学条件。同时，建立省属高职院校生均拨款制度，2015年达到了1.5万元标准，还采用奖补方式推动各地落实中职学校生均公用经费3000元标准。

“2019年，我们围绕农业产业链，整合了机电、信息、物流、电子商务专业，新增农业类专业群，成立了现代农业学院。”长春职业技术学院党委书记臧凤军说，吉林是农业大省，做智慧农业、绿色农业是当地需要，也是时代所需。

两年来，吉林通过支持建设重点专业、评选品牌特色专业（群）等方式，引导职业院校专业发展向省支柱产业、优势特色及战略新兴产业聚集，淘汰了50多个毕业就业率低、产业发展前景差的专业和方向，涉及新能源汽车、生物医药、大健康以及文化创意与设计等领域的新专业和专业方向，正成为职业教育专业体系中的主体。

与此同时，围绕全省产业发展布局和新兴产业发展要求，吉林全面优化职业教育布局结构，由过去的单个学校、专业的“点状式整合”转变为由集团、联盟、园区建设带动的“整体式融合”，实现与区块经济发展和产业链发展的整体融合。目前，全省已经形成了长春、吉林、辽源等7个产教融合型职教园区，职业教育形成了区块链式发展的良好势头；启动了汽车、铁道、先进装备制造等覆盖全产业链的26个新型职教集团的建设和升级工程；适应国家商品粮食基地和乡村振兴战略要求，组建了全省县级职教中心发展联盟。

辽源市委、市政府适应资源型城市转型需要，整合域内5所职业院校和7家企业资源组建市属国有企业性质的辽源市现代职业教育集团，实现职业教育向教育产业的实质性转变。“作为国有企业性质的产教融合性机构，我们将探索以产业发展为主导、以职业教育为核心功能、以混合所有制为基本特征的发展模式。”辽源市现代职业教育集团董事长纪霖说。

强力赋能：深化校企合作服务地方发展

“吉林是农业大省、国家商品粮基地，发展现代农业职业教育尤为重要。”中国工程院院士、吉林农业大学教授、食用菌专家李玉说。3年前，李玉在位于双辽市卧虎镇的双辽职教中心设立了院士工作站，在他的指导下，当地政府和职教中心联合有关企业共同建设了吉林生态农业职教示范基地。2019年10月，基地的食用菌生产线正式批量生产。

长春汽车工业高等专科学校党委书记安军说：“学校承担了一汽‘红旗工匠’标准建设工作，重点围绕红旗品牌新能源汽车发展，开发新型高技能人才培养标准和模式。”目前，该校还与长春市工商联机械制造商会所属1400余家中小微企业开展深度合作，帮助企业进行技术攻关和生产升级。

2019年，吉林省教育厅启动新一轮职教示范建设项目，建设40所特色高水平中职学校和150个特色高水平中职专业、8所特色高水平高职院校和130个特色高水平高职专业（群）等，推动产教融合、校企合作更加深入，助力经济发展。

长春职业技术学院主动对接国家重大战略，紧密围绕全省支柱、特色、新兴产业发展及对高素质技术技能人才的需求，与长春市轨道交通集团共建城市轨道交通学院，与一汽大众共建奥迪职业学校，与长春光机科技发展有限责任公司签署合作协议，助力“吉林一号”卫星应用发展，探索双主体共建、订单培养等多元化校企合作办学模式。

“双主体共建，就是校企联合招生招工、联合考核、联合育人，实施工学交替人才培养模式。”长春职业技术学院城市轨道交通学院院长隋秀梅说，“所有课程都采用双导师制，学校教师、企业技师进行双向交流，共同开发教学资源、开展应用技术研究。”

据近3年统计，在装备制造、高速铁路、现代物流、电子商务、现代农业等快速发展行业中，吉林新增从业人员的73%来自职业院校，高职、中职毕业生分别有54%、69%进入当地企业就业，成为振兴吉林不可或缺的生力军。

为深化产教融合、推动校企合作，实现职业教育稳步发展，吉林省教育厅组织成立了省职教教学指导委员会，下设16个行业指导委员会，基本覆盖了全省支柱产业、战略新兴产业。“吉林还将建立一批对应特色产业的行业指导委员会，把职业教育与区域产业的连接‘拧牢焊死’。”吉林省教育厅副厅长战高峰说。目前，全省已评选出45个省级现代学徒制度试点单位，其中13个被列为教育部试点单位。

“做强做大职业教育任重道远。我们将把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新的发展理念，加快完善立德树人体制机制、职业教育制度体系，进一步优化布局结构、深化产教融合，为服务全面振兴全方位振兴筑牢基石。”李晓杰说。

《中国教育报》2019年12月14日第1版 

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