基于突发事件的高校思想政治教育：内涵、价值和路径

摘 要：新时期，高校学生思想政治教育面临新问题，竞争压力的增大、心理疏导的不及时等情况使得高校中的突发事件增多，应对激增的突发事件，健全、完善管理机制显得尤为重要。如何从根源上预防突发事件、完善管理机制成为实际工作中亟待解决的问题。基于应急管理相关理论，分析党建工作在思想政治教育工作的核心作用，以期在高校突发事件的预防阶段进行实效性价值及路径研究。

关键词：思想政治教育；应急管理

高校思想政治教育中突发事件的类型及产生原因

新时期，中国正处于经济、文化等社会的全面转型时期，高校社会化程度的提升，引起了高校内突发事件的增多。就国内而言，突发事件主要包括自然引发和社会因素两类。“所谓的突发事件管理就是一种有组织、有计划，持续动态的管理过程。相关部门针对潜在的或当前的危机，在突发事件发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效预防、处理和消弭危机。”[1]突发事件管理多数采取针对突发事件的发展阶段做不同的因应管理措施，管理的动态模式对监控危机各阶段的资源配置、系统调配以及事后评级反馈具有重要价值。

新时期，高校学生思想政治工作存在新问题，因心理、社会人文因素引起的突发事件尤为凸显。一些管理者不仅缺乏系统的应急办法，而且在预防阶段同样缺乏行之有效的办法。高校突发事件发生的原因，主要有以下几个方面：第一，高校学生群体思想上尚未完全成熟，对事物的好奇心、新鲜感强烈。一些管理者把握重大事件契机开展思想政治教育的意识和能力还不足，不能完全客观、理性地判断事物的发展方向以及唆使者的政治动向。第二，社会转型期，多元化的发展方向，使得高校学生群体被关注程度降低，学生面对社会角色的转化过程社会精神营养不良，扩大了其心理上的落差，逐步演变成自卑心理或是沟通障碍。第三，高知识群体，因课业负担重、思想单纯，受挫能力降低，导致学生的心理承重性下降，对自我价值实现的可能性和预期持有悲观态度。第四，社会中的某些不良因素影响了象牙塔中的纯洁思想，使得同学之情、朋友之义逐渐淡化，学生在与人交往中难以把握自己的角色，加之原有的受教育环境、原生家庭差距，对社会产生了厌倦或是报复的心态，从而引起了某些过激行为和非正常行为。

在奥斯本和盖布勒所讲的社会治理中，应逐渐做到“使用少量的钱预防，而不是花大量钱治疗。”[2]高校突发事件的减少和及时避免，关键要搞好青年学生的理想信念教育、思想政治教育，使他们树立正确的“三观”和自信，在实践中加强基层党的组织建设，帮助学生坚定信念、畅通信息、正视信仰。高校的基层党建在应急事件管理中成为重要和关键的前提。

高校思想政治教育工作的内涵及价值

早在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记指出加强党的建设的重要性，全面加强党的政治建设，体现党的建设是高校思想政治工作的“根”和“魂”，既要统领思想政治工作各方面，又要贯穿思想政治工作全过程，学生党支部就是班级的“火车头”，充分肯定党支部建设在学生成长成才中的重要作用和价值。

思想政治教育的目的是培养人，塑造人的完美人格，在实践中要与人、与社会联系起来进行关系性分析，切实落实立德树人。学校思想政治教育价值是指作为客体的思想政治教育的属性与作为社会实践主体的学生的需要满足的程度状况、功能效用，以及社会对思想政治教育应有的肯定和提供的条件[3]。高校的思想政治教育工作者则需要通过了解个体思想的变化和行为的改善体现自身在危机治理中价值的实现。那么，整个思想政治教育价值的基础是基于个体价值实现的，在尚未发生某些危害性事件前，思想政治教育工作者积极主动地了解情况、判别情况，排除问题事件和问题学生的产生显得尤为重要。

高校思想政治教育工作在预防突发事件中的价值研究

1.思想政治教育的“教育价值”

清华大学公共管理学院教授薛澜牵头完成的“危机管理：转型期中国面临的挑战”这一项目提到突发事件管理体系分为预警管理、评价管理、控制管理和沟通管理四个系统。

预警管理是高校突发事件发生的“减压阀”。在高校的突发事件中，谈及预警管理重中之重是以学生为本，强调如何减少学生受到不必要的伤害，预防突发事件的发生。思想政治教育工作的教育价值在抑制突发事件发生中起到了至关重要的作用。“防患于未然”的理念在高校思想政治教育中尤为关键。评价管理通过思想政治教育的教育价值实现，高校学生群体通过基层党组织的全面有力建设，使之成为思想、价值观念的培养和疏导，逐步培养学生具备自觉危机意识。对突发事件给人类所带来的祸患和人类为此所付出的沉重代价进行批判，反思如何使人类正视困难，从根源上肃清危机的来源，切实起到预防管理的作用。控制管理的合理化使用可以切实有效地让学生树立起危机意识，激励学生对危机现状的超越和对美好未来的憧憬，并使学生具备不屈服于困难和应对突发事件的意志品质，从而更好地树立自己的理想，敢于超越自我并克服危机，在自我管理、自我评价的过程中将突发事件可能存在的问题寓于日常管理之中。

2.思想政治教育的“动力”价值

自古以来，无数仁人志士都是在突发事件面前发挥自身极大的潜能，化危机为动力并转危为安。现阶段是社会全面转型的时期，竞争压力较以往任何时候都更加严重，高校学生在生活、学习、感情等诸多方面会引起心理危机，需要克服；不同程度择业压力，同样需要缓解。正是在克服、缓解与反应的过程中，危机意识相对较强的群体才增添一种反向的动力。思想政治教育工作过程中，教育者恰恰可以剖析案例，以学生的角度观察社会，从而折射出社会发展对人才需要和人才标准的界定，使学生们能正视自身的价值，并以此作为动力更好地树立自信心，朝着自己的理想努力奋斗。

3.思想政治教育的“完善”价值

危机发生前对受教育群体在人格和责任感方面健全和完善的教育，是对个体自身价值和人格塑造日臻完善的重要环节。教育者要善于抓住青年群体对新鲜事物的关注程度并捕捉到面临危机所应具有的一种积极心态的价值挖掘，培养个人的抗挫折能力和坚忍不拔的意志、能承担较大压力的品格，以适应充满挑战和压力的社会发展。孟子提出：“天将降大任于斯人也，必先苦其心智，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。”高校思想政治教育工作者的实践证明：言传身教使学生树立危机意识，适时地抓住危机这一特殊事件，将压力变成前进的动力，培养坚强的意志和勇气，并树立起较强的生命责任感和对社会的责任感。

思想政治教育在高校突发事件管理中的有效实现路径

新时期，高校思想政治教育工作体现出新特点。习近平总书记在全国教育大会重要讲话中强调，要加强党对教育工作的全面领导，指出高校党建工作将思想政治教育工作落到实处，以政治引领为基础；更是将学生党员的积极性、主动性和创造性作为党员队伍建设的着力点，不断提升学生党员在突发事件管理中的主体责任作用，发挥政治吸纳的作用。全国教育大会中也提及加强党的基层组织建设，确保教育系统和谐安全稳定。基于对突发事件有效预防管理的前提，逐渐探索出以基层党支部建设为龙头，多元化、网状的思想政治教育管理模式。

1.落实立德树人为主体的以学生为本的组织建设和制度建设

党的十九大报告中明确指出要全面推进党的组织建设，提升基层组织建设[4]。基于党支部建设的核心作用，以制度作为活动的凭证和基准，充分利用党支部的组织生活会、党员活动、入党积极分子学习、纳新发展等工作，将思想政治教育的无形转化为各项活动的有形中。将思想政治教育工作融入学生的生活中，发挥党支部的核心作用，切实提升组织力。通过党支部多样化的党日活动，带动全体学生的积极性，有效地活跃学生的生活氛围，增强集体凝聚力。针对学生群体思想较为单纯的特点，笔者在实践探索中形成三结合：理想信念教育与学习实践相结合、时事政策教育与专业相结合、政治素质教育与生活实践相结合，促使学生尽快适应学习、生活环境，引导学生做出正确的学习规划和职业生涯规划。

2.以主动为原则的思想沟通体系建设  

高校学生思想活跃，思考问题更为深入，自主性和独立意识逐渐增强。学院要形成以党委副书记、辅导员、支部书记为主的“三级”架构谈话制度，形成在学校党委领导下，分党委宏观指导、学工系统初步规划、基层党支部、支委会以及党员互动交流“五级”联动机制。将思想政治教育工作深入每位学生心中，体现在每位学生的生活里，以更好、更及时地了解学生思想动态和心理状况。以党委副书记为牵头人，辅导员与各支部书记、专业负责人以及党委会成员分工合作，通过这种联系人制度的建立和应用，有效地增强上传下达的效率以及信息渠道的畅通[5]。

3.以支部书记为轴创新基层支部

高校学生思想政治工作要依靠党支部发挥战斗堡垒作用，基层支部是确保基层安全稳定的机体，丰富而富有成效的基层党建工作有利于思政工作的进一步开展和深入。基层支部活动内容和活动方式的创新，支部工作全面有效的开展以及支部成员凝心聚力推动支部发展等都源于支部主要负责人的能力。可见，具有创新能力的支部，需要有政治素质过硬、组织协调能力强的支部书记，因而学生基层支部能否调动大多数学生的积极性，很大程度上取决于支部书记能否与支委共同建设党支部。实践证明，学生支部委员会是基层支部创新活力存在的主体根基，支委会的带动作用是群体活跃的直接催化剂，党支部委员会的建设在高校尤其突出地体现为支委会团结和有组织力。

4.以创新为核心的突发事件管理平台建设

诚如美国现代教育家杜威所言，思想政治教育已经不再是“道德洞”和“美德袋”，高校学生宿舍、食堂、教室（实验室）三点一线的规律生活随着外界的影响也有所变化，打破单纯的学生生活模式，需要不断地完善和突破，从而有效地缓解因科研压力、学习压力而造成的心理困惑，不断贴近学生的心理需求和价值取向，形成学生良好的就业思想与积极的心理准备，有助于他们能更好地在处理工作与学习、科研的关系上未雨绸缪。发挥高校党组织的作用，使思想政治教育成为组织必备的精神教育，在高校中引导学生有梦想、有追求，朝着目标前进。作为先进文化的引领，健全的基层党组织和完备的思想政治教育体系必不可少，如何使学生在校生活得到心理和精神的愉悦，轻松地从事科研活动，减少突发事件的发生，需要充分发挥思想政治教育工作在高校治理中的重要价值。（作者：张广文，单位：北京航空航天大学人文社会科学学院）

参考文献：

[1]薛澜，张强，钟开斌.危机管理：转型期中国面临的挑战[M].北京：清华大学出版社，2003:25.

[2]戴维·奥斯本，特德·盖布勒.改革政府—企业家精神如何改革着公共部门[M].周敦仁，译.上海：上海译文出版社，1996:205.

[3]周立军.思想政治教育与高校突发事件善后治理[J].新疆社科论坛,2011(1):69-72.

[4]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2017-10-28)[2019-08-23].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html.

[5]邓怡,金蓉,蒋茁.基于体验式学习理论的高校基层党建研究[J].思想理论教育导刊，2017(1):130-133.

《北京教育》杂志

编辑整理：发展改革理论与实践杂志社官方网站